Antiratna kampanja Hrvatske

Antiwar Campaign Croatia

Gundulićeva 1/II, 10000 Zagreb, Hrvatska

Tel./fax: ++385 1 48 400 18, e-mail:ark@zamir.net

www.zamirnet.hr/unija47

14.05.2003.

Izjava za javnost povodom 15. svibnja – Međunarodnog dana prigovora savjesti

Povodom međunarodnog dana prigovora savjesti Antiratna kampanja Hrvatske (ARK) podnosi kraći izvještaj o poštivanju prava na prigovor savjesti u Hrvatskoj i svijetu.

Republika Hrvatska, člankom 47. Ustava priznaje pravo na prigovor savjesti svim građanima i građankama. Iako taj članak postoji u Ustavu RH od njegovog prvog donošenja, bilo je potrebno gotovo 13 godina da se donese zaseban Zakon o civilnoj službi. Hrvatski Sabor u veljači ove godine, napokon je izglasao Zakon o civilnoj službi koji je stupio na snagu 1. svibnja ove godine. Time je učinjen značajan korak RH prema poštivanju prava na prigovor savjesti. Najznačajnije odredbe Zakona su da:

- civilna služba iz nadležnosti Ministarstva pravosuđa i Ministarstva obrane prelazi u nadležnost Ministarstva rada i socijalne skrbi

- civilna služba više se ne regulira Zakonom o obrani

- izbrisana je mogućnost da se civilna služba odvija unutar kruga vojarne

- više nije potrebno obrazlagati moralne i/ili vjerske razloge zbog kojih se ulaže prigovor savjesti

- jasno je definiran radni dan prigovarača savjesti

- obveznik civilne službe ima pravo na zdravstvenu zaštitu i osiguranje, kao i prava iz radnog odnosa i socijalne skrbi, mirovinskog i invalidskog osiguranja

Iako se donošenjem Zakona poboljšava status prigovarača savjesti u RH, sam Zakon i

dalje ima odredbe za koje držimo da su diskriminatorne ili nepravedne. Neke od njih su:

- nejednako trajanje civilne službe (8 mjeseci) i vojnog roka (6 mjeseci)

- nema garancije da će se obvezniku civilne službe isplaćivati naknada za troškove života

- ulaganje prigovora savjesti za vrijeme služenja vojnog roka je dopušteno, ali se zakonski prigovarač savjesti može predugo zadržati u vojarni od strane nadređenih, nakon što uloži prigovor savjesti. Ulaganje prigovora savjesti automatski ne odgađa upućivanje na služenje vojnog roka.

- molba za prigovor savjesti se može predati samo u uredima za obranu, a ne više direktno Povjerenstvu za civilnu službu

- nije eksplicitno naveden rok u kojem je Povjerenstvo dužno riješiti zahtjev za civilnu službu (već se poziva na Zakon o općem upravno-pravnom postupku)

- privremeni prekid civilne službe moguć je zbog sudjelovanja na sportskim natjecanjima, ali npr. nije moguć zbog sudjelovanja na znanstvenim simpozijima

- civilnim obveznicima se zabranjuje sudjelovanje u štrajku institucije u kojoj služe, što ih može dovesti u nekolegijalan odnos s ostalim zaposlenicima/ama

- evidenciju obveznika vodi MORH, a ne Ministarstvo rada i socijalne skrbi

Uz ove nedostatke, od posebne je važnosti vidjeti kako će zaživjeti provedba Zakona. Ovih dana se očekuje Pravilnik o obavljanju civilne službe kojeg sastavlja Ministar rada i socijalne skrbi. ARK još uvijek nije dobio garancije da će se civilna služba moći odvijati i u nevladinim organizacijama koje npr. promiču mir, nenasilje, ljudska prava ili zaštitu okoliša. Istina je da novi zakon predviđa proširenje opisa poslova prigovarača savjesti, ali ključna stvar, rad u NVO-ima kojima su volonteri najpotrebniji, nije eksplicitno definiran Zakonom. Iako bi se Zakon trebao primjenjivati od 01. 05., do danas se još nije sastalo novo Povjerenstvo za civilnu službu (a staro je raspušteno), tako da već 14 dana nije jasna procedura oko ulaganja prigovora savjesti u Hrvatskoj.

U 2002. godini predano je 8556 zahtjeva za civilnu službu (što čini 42.7 % od ukupnog broja vojnih obveznika po godini), a u prva 4 mjeseca ove godine, prigovor savjesti uložen je 2406 puta. Naše savjetovalište dobilo je u zadnjih godinu dana nekolicinu dojava o neprimjernom postupanju nadređenih u ustanovama u kojima se odvija civilna službe prema prigovaračima savjesti. Najčešće se prigovarače nazivalo pogrdnim imenima ili su im se davala zaduženja neprimjerna njihovim vještinama. Na našu intervenciju nepravde bi se, uz ispriku, u pravilu otklonile. Nadalje, prigovarači savjesti i dalje ne dobivaju, osim putnih troškova, nikakve novčane naknade za život. Zbog neproširenja liste pravnih osoba u kojima je moguće služenje civilne službe, u jednom trenutku bili su popunjeni kapaciteti za civilnu službu, što je dovelo do zastoja upućivanja na civilnu službu. Slična situacija je i danas kada prednost na služenje imaju mladići koji se nalaze u 27oj godini života, dok ostali moraju čekati. Posebno izdvajamo probleme nastale uz donošenje Pravilnika o ocijeni zdravstvene sposobnosti novaka. Naime, MORH je bio dužan, nakon donošenja Zakona o obrani donijeti u roku od šest mjeseci i navedeni Pravilnik. Pravilnik je donesen s nekoliko mjeseci zakašnjenja, što je paraliziralo upućivanje prigovarača savjesti na civilnu službu (od travnja 2002. do veljače 2003.), a posebno onih koji su od ranije imali ocjenu «privremeno nesposoban», budući da tu kategoriji novi Zakon o obrani više ne poznaje. Kada je u veljači 2003. Pravilnik napokon donesen, ostali smo zapanjeni činjenicom da je Pravilnik o ocijeni zdravstvene sposobnosti proglašen vojnom tajnom!! Držimo da se tom odlukom krše ljudska prava na informaciju, te da se zdravstvenim komisijama otvara prostor za manipulaciju novacima. ARK će uskoro zatražiti ocjenu ustavnosti te odluke.

Na međunarodnom planu, kao članica međunarodne mreže War Resisters' International, sudjelujemo i podržavamo međunarodnu akciju solidarnosti koja je ove godine uoči 15.05. posvećena prigovaračima/icama savjesti iz Izraela. Ovih se dana naime u Tel Avivu održava međunarodni seminar i trening o nenasilju i prigovoru savjesti, sa sudionicima/ama iz Čilea, Španjolske, Turske, Velike Britanije i Južne Koreje, kao međunarodna podrška i znak solidarnosti sa izraelskim prigovaračima/icama savjesti. Dosada je u Izraelu preko 200 prigovarača savjesti odslužilo zatvorske kazne zbog svog uvjerenja i protivljenju odlaska u vojsku. Jedino žene imaju mogućnost prigovora savjesti, koju međutim isto vrlo teško ostvaruju. Trenutačno se oko 10 prigovarača savjesti nalazi u zatvoru od kojih šestorica čeka na suđenje pred vojnim sudom.

Također smo u veljači ove godine sudjelovali i u osnivanju “Regionalne mreže za prigovor savjesti”. Mreža ima za cilj dovesti prigovor savjesti na jednak nivo u zemljama regije te na taj način osigurati dugoročnu stabilnost i demilitarizaciju regije.

Neki od razloga zašto je mreža nastala su:

- stalna razmjena informacija i iskustava

- održivost mreže

- kreiranje regionalnih standarda za civilnu službu

- zajedničko lobiranje

- koordinacija zajedničkih akcija

- međusobna solidarnost

- razmjena resursa

Završna pozitivna vijest da je ARK (kao i zadnje dvije godine) pokrenuo inicijativu da 15.05. bude slobodan dan za sve obveznike civilne službe u RH. Na web stranici Ministarstva rada i socijalne skrbi objavljena je izjava kako je naša inicijativa prihvaćena, te se svim institucijama u kojima se služi civilna služba predlaže da se 15.05. odredi kao slobodan dan za obveznike civilne službe.

Za ARK

Gordan Bosanac Petar Gabud Natalie Šipak

koordinator voditelj savjetovališta predsjednica